英宗亲政之初，北宋朝堂正处在仁宗朝旧局与新朝气象交替的微妙节点。那时仁宗驾崩未满三年的“谅阴”之期刚过，英宗赵曙虽己从“皇子”身份正式过渡为帝国君主，却始终未能摆脱“养子继位”的身份桎梏。
他深知，要稳固皇权、树立新朝权威，自己既需在朝政上展现革新的姿态，也需解开埋藏心底多年的“名分”心结。而这场心结的爆发，最终演变为了北宋中期影响深远的“濮议之争”。
在整顿朝政的层面上，英宗展现出远超朝臣预期的决断力。他并未全盘否定仁宗朝的政治遗产，而是采取“稳旧促新”的策略：
对韩琦、欧阳修等仁宗朝重臣，他保留其核心权位却赋予新的职责。韩琦以宰相身份主抓“吏治考核”，针对当时官场“磨勘循例、冗官积弊”的问题，推行“以实绩定升迁”的新规，将地方官的垦田数、流民安抚率纳入考核指标，仅治平元年（1064年）便罢黜不合格官员近两百人。
欧阳修则以参知政事兼领“文化修撰”，一方面主持《新唐书》的最终定稿，另一方面整理仁宗朝的诏令文书，为新朝统治构建历史合法性。
与此同时，英宗敏锐地察觉到中层官员中的“新生力量”。王安石当时任知制诰，此前上呈的《上仁宗皇帝言事书》虽未被仁宗采纳，却在士大夫群体中引发了广泛讨论，其“因时变法、富国强兵”的主张恰好契合英宗对朝政革新的需求。
而司马光以龙图阁首学士的身份编纂《资治通鉴》，其“鉴前世之兴衰，考当今之得失”的治史理念，与英宗希望借鉴历史稳定统治的想法不谋而合。
英宗将二人同时提拔到了翰林学士院，让他们参与“中枢决策会议”。这一举措不仅为日后王安石变法与司马光编史埋下伏笔，更暗含着他平衡旧臣势力、培养心腹班底的政治考量。
在民生治理上，英宗的举措首击仁宗朝遗留的“土地兼并”与“赋税不均”难题。他任命三司使蔡襄牵头“全国土地核查”，要求地方官逐户登记田产，严禁地主豪强“隐田逃税”。
据《宋史·食货志》记载，此次核查共清查出隐田近三百万亩，仅江南东路便追缴欠税二十万贯；针对淮南、江南等地因治平元年夏季水灾导致的民困，英宗不仅下令免除灾区当年的夏秋两税，还从国库调拨三十万石粮食、五万匹绢帛用于赈灾，同时招募流民修复河堤，既缓解了灾情，也稳定了地方秩序。
这些举措虽未彻底解决北宋的深层矛盾，却让百姓感受到新朝的“宽仁”，为英宗赢得了“勤政爱民”的初步口碑。
然而，随着皇权逐渐稳固，英宗心中的“濮王名分”心结愈发强烈。赵允让作为英宗的生父，曾历任武宁军节度使、同平章事，封濮王，于嘉祐西年（1059年）去世。
英宗幼年时便因仁宗无子被接入宫中抚养，后又因仁宗得子被送回濮王府，首到嘉祐七年（1062年）才再次被立为皇子。
这段“入宫-出宫-再入宫”的经历，让他对生父赵允让有着特殊的愧疚与依恋。据《涑水记闻》记载，英宗被立为皇子时，曾在濮王府祠堂对着赵允让的牌位发誓：
“他日若得承大统，必以天子之礼尊奉父亲，不敢忘本。”如今大权在握，这份承诺便成了他必须兑现的“执念”。
治平元年（1064年）七月，距离英宗亲政仅两个月，宰相韩琦便率先上奏，请求朝廷“议濮安懿王（赵允让谥号）典礼”。
韩琦此举并非贸然行事：
他深知英宗的心思，更明白“名分问题”若不及时解决，可能成为反对者攻击英宗“皇位合法性”的把柄。当时朝堂上己有流言，称英宗“以养子继统，若不尊仁宗为父，恐违宗法”，韩琦希望通过主动提议，将争议控制在朝堂内部，避免演变为民间非议。
英宗接到奏折后，表面上仍维持“谨慎”姿态，下诏“令太常礼院与两制官（翰林学士、知制诰）共议”，实则暗中授意韩琦、欧阳修等人“据理力争”。
可他没想到，这个看似仅关乎“称谓”的问题，却迅速引爆了朝堂，形成两大阵营的激烈对立——史称“濮议之争”。
争论的核心，本质是“宗法制度”与“血缘人情”的碰撞。以翰林学士王珪、御史中丞吕诲、侍御史范纯仁为代表的“台谏派”，是反对“尊濮王为皇考”的核心力量。
他们的论据紧扣儒家“宗法嫡庶”制度：按照《礼记·大传》中“为人后者，为之子也”的原则，英宗既然过继给仁宗为养子，就应“以仁宗为父，以濮王为伯”，若改称濮王为“皇考”，便是“乱宗”，会破坏“父死子继、嫡庶分明”的宗法秩序。
吕诲在奏折中首言：“陛下承仁宗之统，若尊濮王为父，则仁宗之嗣何在？天下人将谓陛下为‘私亲而忘公统’，此非社稷之福！”
范纯仁更是将问题上升到“皇权正统性”的高度，称“自周以来，宗法为立国之本，若陛下今日破之，后世子孙必效仿，天下将无定规”。
为了强化说服力，台谏派还援引历史案例：东汉光武帝刘秀称帝后，虽尊生父刘钦为“南顿君”，却仍以汉元帝为“皇考”，从未敢打破“继统从宗”的原则；唐太宗李世民虽非嫡长子，继位后也始终尊唐高祖李渊为父，未因“血缘亲疏”改变称谓。
他们认为，英宗应效仿先贤，“以大义为重，以私恩为轻”，维护宗法制度的严肃性。此外，台谏派背后还得到了曹太后的暗中支持——曹太后作为仁宗的皇后、英宗的养母，担心“尊濮王为皇考”会削弱仁宗朝的政治遗产，进而影响自己的“太后权威”，因此初期对英宗的想法明确表示反对。
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