户籍登记如同一把梳子,初步厘清了国家的人口脉络。随之而来的,是一个任何政权都无法回避的核心问题:**钱从哪里来?** 维持庞大的国家机器运转——军队建设、官员俸禄、基础设施建设、教育医疗投入、科研开发、社会救济…每一项都需要海量的资源支撑。旧的、基于贵族领地和忍族供奉的掠夺式财税体系己被彻底砸碎,赤星人民共和国必须建立一套全新的、符合其理念的税收制度。
政务院的财政经济司成了新的风暴中心。司长“金算盘”(原名金川,因精于计算得此绰号),一个头发花白、戴着厚厚水晶镜片的老者,此刻正对着堆积如山的卷宗和简陋的算筹(兑换的初级计算器数量有限且优先供给科学院),愁眉紧锁。他面前摊开的,是一份由赤星亲自提出核心理念、政务院智囊团反复讨论的《赤星人民共和国税法(草案)》。
草案的核心原则,体现了赤星强烈的意志:
1. 公平税负: 废除旧时代一切苛捐杂税和人头税。税收应根据纳税人的实际负担能力(收入、财产)征收,多得多缴,少得少缴,不得少缴。
2. 发展导向: 税收政策应有利于促进生产发展、科技进步和社会公平。对农业(尤其是开荒、采用新技术)、新兴工业、科研教育等领域给予税收优惠甚至减免。
3. 民生保障:税收收入应明确主要用于民生领域(教育、医疗、社保、基础设施)和国防安全,建立公开透明的财政预算制度,让人民知道钱花在哪里。
4. 简便易行: 税制设计要尽可能简单明了,便于征收管理,降低征税成本和纳税人的遵从成本。
具体的税种设计,则引发了激烈的争论:
农业税(田赋): 这是最大宗的税源。草案提出按土地等级和常年产量,征收固定比例的实物税(粮食)或折色(货币)。争议在于比例高低、是否设置起征点(保障最贫困农户基本口粮)、以及如何精确评定土地等级和产量。
商业税: 针对集市贸易、手工业者、行商坐贾。草案设计了两种思路:一是按营业额比例征收(查账困难,易偷漏);二是分行业、按经营规模定额征收(简单但可能不公平)。
工矿税: 针对国有农场、集体农庄和新兴工厂、矿场。按利润或产值征收比例税。难点在于如何核定利润/产值,尤其是查克拉相关产业的价值评估。
特殊资源税:针对查克拉晶石、稀有药材等国家管控资源的开采和使用(主要是对获得开采权的国营或特许单位),按开采量或价值征收。
个人所得税(雏形): 这是最具革命性的设想,针对官员俸禄、高等级忍者津贴、以及未来可能出现的高收入群体(如大商人、高级技术人才)。草案提出设定较高的起征点,实行累进税率(收入越高,税率越高)。此条争议最大!习惯了“俸禄即所得”的官员和忍者们,本能地感到抗拒。
“金司长,这‘个人所得税’…是不是太超前了?”一位原贵族出身、现担任财政经济司副司长的官员小心翼翼地说,“官员俸禄本就不丰,忍者更是用命换钱,再征税…恐失人心啊!”
“是啊,尤其是累进税率!收入高就得多缴?这…这与‘多劳多得’的常理是否相悖?”另一位出身商贾世家的顾问也提出质疑。
“还有农业税!”一位出身农家的官员忧心忡忡,“虽说按等级产量,但评定权在基层吏员手中,如何保证公平?万一遇上灾年,固定比例岂不是要逼死人?”
金算盘扶了扶眼镜,慢条斯理地说:“诸位的忧虑,皆有道理。但主席的原则很明确:税收,取之于民,用之于民。公平和发展是基石。个人所得税,正是公平的体现!国家提供了和平的环境、发展的平台、教育医疗的保障,个人能力得以发挥获得高收入,难道不应该回馈社会更多吗?至于累进,正是调节贫富,防止两极分化的利器!这是新国家的‘新’之所在!”
他顿了顿,看向争论的众人:“至于操作难题,正是我们要解决的!农业税,必须建立严格的土地评级委员会(由老农、技术员、基层代表组成),引入兑换的简易土壤检测技术(试点)。同时,草案里不是写了‘灾歉减免’条款吗?商业税,初期以定额为主,辅以抽查举报,同时加快建立‘商业行会’协助管理。工矿税和个人所得税的核定,需要建立初步的会计制度和稽查队伍…千头万绪,但必须起步!”
争论一首持续到赤星亲自来听取汇报。赤星仔细聆听了各方的意见,尤其是关于个人所得税的激烈争论。
“个人所得税,必须征!”赤星一锤定音,语气不容置疑。“这不是钱的问题,是原则问题!是打破旧时代‘刑不上大夫’特权思想的关键一步!在新赤星,没有不受监督、不承担公共义务的特权阶层!官员、忍者、商人、科学家,只要收入超过基本生活所需,就有义务为支撑这个保障了你发展的国家机器贡献力量!累进税率,体现的是社会责任!”
他看向那些面露难色的官员和顾问:“我知道这很难,触动了很多人的利益。但正因为难,才更要去做!这是建立真正公平社会的必经之痛!至于操作问题…”
赤星转向水户:“科学院能否尽快开发一种简易的、难以伪造的‘收入凭证’系统?比如结合特定封印术的票据?还有基础的算账工具?”
水户立刻回应:“简易票据防伪技术可以攻关。基础计算工具,我们正在仿制和改良您兑换的那种‘手摇计算器’,争取尽快小规模配备给税务部门。”
“好!”赤星点头,“金司长,税法草案原则通过。但具体税率、起征点、减免细则,要组织更广泛的讨论,尤其要听取基层农民、手工业者、普通士兵的意见!可以选几个不同类型的地区作为试点,在实践中摸索调整。记住,税法不是一成不变的,要随着国家发展不断完善。宣传部门要配合,把‘纳税光荣’、‘税收取之于民用之于民’的道理,给全国人民讲清楚、讲透彻!”
赤星的话语为争论画上了句号。一部带着浓厚理想主义色彩、却又充满现实挑战的税法草案,即将在争议与探索中落地试行。税收,这头曾经吞噬平民血肉的猛兽,在赤星的意志下,正被试图套上“公平”与“发展”的笼头,成为建设新国家的动力之源。能否驯服它,将是对新政权治理能力的严峻考验。
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