长安城的宫阙在残阳下投出长长的影子，刘邦身着褪色的龙袍，望着阶下稀疏的朝臣，重重叹了口气。
案几上摊着各地送来的奏报，墨迹晕染处尽是 “荒田千里”“饿殍遍野” 的字样。
“林宇，” 刘邦的声音带着沙哑，“昨日我微服出巡，见城西流民啃食树皮，孩童瘦得只剩皮包骨。这天下是打下来了，可这满目疮痍，何时才能复原？”
站在阶下的林宇上前一步，青布袍上还沾着风尘：
“陛下，秦末战乱十余年，人口锐减三成，关中沃野尽成废墟。”
“臣前日在函谷关见到，过往商旅不及战前十分之一，市集上连盐铁都要凭户籍限量兑换。”
他从袖中取出一卷竹简，“这是臣走访三辅之地记下的民情，临淄城昔日商铺千间，如今只剩百户；洛阳粮仓存粮，不足秦军一月之需。”
刘邦猛地拍向案几，青铜酒樽震得哐当作响：“朕何尝不知！可府库空空，北边匈奴还在虎视眈眈，总不能让将士们饿着肚子戍边！”
“陛下息怒。” 林宇躬身道，“正是因此，才要推行休养生息之策。百姓流亡，皆因无田无宅，赋税沉重。臣恳请陛下下旨，凡战乱中逃亡者，返乡后皆可领回原属田宅，前三年赋税全免，徭役减半。”
“减半？” 刘邦眉头紧锁，“去年修未央宫，调用了三万人夫，若是再减徭役，城防修缮、河道疏浚怎么办？”
“陛下请看，” 林宇展开一幅地图，指着关中平原，“此处有八百里秦川，只因无人耕种才成荒地。若百姓有田可种，有屋可居，自然会安心务农。今年春耕若能顺利，秋收后粮仓充盈，何愁徭役无人应承？”
他顿了顿，又道，“臣昨日见栎阳县令，他说当地有两千流民徘徊不去，只因怕回来后田宅被豪强所占。”
刘邦沉默半晌，忽然起身：“传朕旨意，命各郡县官吏清查田宅，凡流亡者返乡，先由官府拨给种子农具。谁敢强占民产，以欺君罔上论罪！”
消息传到栎阳，县尉周勃正带着差役驱赶聚集在城门口的流民。
一个衣衫褴褛的老者拄着拐杖上前：“官爷，俺们是邻县的农户，听说陛下要还俺们田宅？”
周勃不耐烦地挥挥手：“别听谣言！田宅都在军爷们手里，哪有你们的份！”
正争执间，驿站的驿卒快马奔来，高声喊道：“陛下有旨！凡流亡百姓，即刻返乡，归还原有田宅，前三年免征赋税徭役！”
周勃愣住了，老者却扑通一声跪在地上，对着长安方向连连叩首：“陛下圣明！”
消息传开，流民们拖家带口涌向各县。
沛县的农户王二柱背着年幼的儿子，跟着人流往家乡走，路上遇见同村的李老汉，两人激动得热泪盈眶。
“二柱，你说这是真的？俺家那三亩地还能要回来？” 李老汉颤声问。
王二柱抹了把脸：“官府都贴告示了，还有假？听说林大人专门盯着这事呢，谁敢克扣，就摘谁的乌纱帽！”
长安宫中，刘邦看着各地送来的奏报，脸上露出难得的笑容。
“林宇，你看，不过一月，返乡流民己有十余万。” 他指着一份奏报，“沛县县令说，百姓们都在忙着开垦荒地，连七十岁的老人都下地了。”
林宇躬身道：“这正是民为邦本的道理。只是如今市集上物资匮乏，百姓就算有了粮食，也换不到布匹农具。臣以为，该放宽商业限制了。”
刘邦皱眉：“商人逐利，秦末就是因为商贾囤积居奇，才让物价飞涨。朕可不想重蹈覆辙。”
“陛下所言极是，” 林宇点头，“但如今情况不同。百姓需要盐铁、布匹，农户的粮食也需流通。”
“臣建议，取消‘市籍’限制，允许商人自由经营，但需征收十税一的营业税，既促流通，又抑兼并。”
他取来一份账册，“臣算过，若商业流通起来，一年可为国库增收百万钱，足够支付边军的粮草。”
刘邦沉吟片刻，拍板道：“就依你所言。但得派得力之人监管，不许商人哄抬物价。”
不久后，长安西市渐渐热闹起来。曾经空荡的市集上，陆续出现了贩卖布匹、农具、食盐的摊位。
洛阳商人张万贯带着车队来到长安，看着重新开张的店铺，不禁感叹：“前几年路断人稀，俺们商队都快散了。如今林大人这政策，真是救了我们啊！”
旁边卖绸缎的王掌柜笑道：“张老板，听说了吗？交税只要十分之一，比秦朝时少了一半呢！”
张万贯点头：“是呀，只要能安稳做生意，交点税算啥？昨天我刚跟栎阳的农户订了百石粮食，这生意能做下去了。”
这天，林宇微服来到西市，见一个卖农具的摊位前围了不少农户。
摊主是个年轻后生，正忙着给大家介绍新式的犁：“这是俺爹新做的曲辕犁，比老式的省力多了！”
一个农户拿起犁打量着：“这得多少钱？”
后生笑着说：“不贵，两斗米就能换！前几年官府不让俺们做买卖，这手艺都快忘了，多亏了林大人的新政啊！”
林宇听着，心中欣慰，转身却见刘邦带着几名侍卫也在市集中。
“看来你这政策确实管用。” 刘邦笑着说，“刚才朕听见那后生夸你呢。”
林宇忙躬身：“都是陛下圣明。只是商业虽兴，农业仍是根本，还需陛下时时提醒百姓，莫要荒废田亩。”
刘邦点头：“朕记下了。”
解决了经济问题，林宇又忧心起文化之事。
他带着几名学士来到长安城外的破庙，只见墙角堆着几捆残破的竹简，一位白发老者正小心翼翼地擦拭着。
“老先生，这些是……” 林宇上前问道。
老者叹道：“这是我家传的《诗经》，秦末战乱时埋在地下才保住，可惜还是损坏了不少。”
林宇拿起一卷，见上面的字迹模糊不清见上面的字迹模糊不清，不禁痛心：“秦朝焚书坑儒，多少典籍毁于一旦，再不想办法，恐怕后世子孙都见不到这些经典了。”
回到宫中，林宇连夜写了一份奏疏，次日呈给刘邦。
“陛下，文化乃国之根基。如今典籍散佚，文脉将断，臣恳请陛下广纳贤士，收集民间书籍，设立专门机构整理保存。”
他指着奏疏，“臣己寻访到数十位饱学之士，其中不乏齐鲁之地的大儒，若能让他们参与此事，定能复兴文化。”
刘邦看着奏疏，想起自己年轻时对儒生的轻视，不禁有些惭愧。
“朕以前确实忽略了此事。” 他站起身，“就依你所言，朕任命你为校书令，掌管此事，所需人力物力，尽管开口。”
林宇大喜，当即着手筹备。他在长安城内设立了 “校书府”，派人西处张贴告示，征集书籍。
消息传开，各地文人纷纷响应。
鲁地的大儒伏胜带着家人，背着一车竹简来到长安，见到林宇便拱手道：“林大人，老夫这车上是《尚书》残卷，虽只剩二十八篇，却也是先圣智慧，愿献予朝廷。”
林宇连忙躬身相迎：“老先生不远千里而来，辛苦了！有您这样的贤士相助，何愁文脉不兴？”
校书府里渐渐热闹起来，数十位文人学士聚集在此，整理着从各地收集来的书籍。
有的修补残破的竹简，有的辨认模糊的字迹，有的则相互讨论着典籍的内容。
林宇每日都来到这里，与大家一同忙碌。
这天，他见几位学士为一句经文的释义争执不休，便上前劝解：“诸位不必争执，经典释义本就有多种理解，不如各自记下，留待后世考证。”
一位学士拱手道：“林大人说得是，是我等过于执着了。”
刘邦也常来校书府视察，见众人忙碌有序，不禁点头称赞。
“林宇，你看这满室典籍，朕才明白，这治国不仅要靠刀剑，更要靠这些文字啊。”
他拿起一卷整理好的《礼记》，“以前朕总觉得儒生空谈误国，如今看来，是朕错了。”
林宇笑道：“陛下能有此觉悟，实乃天下之幸。这些典籍不仅是学问，更是教化百姓、安定天下的良方。”
日子一天天过去，汉朝渐渐有了起色。
田野里长满了庄稼，市集上物资充盈，校书府里整理好的典籍堆积如山。
这天，刘邦站在城楼上，望着繁华的长安城，对身边的林宇说：“当初朕以为打下天下便万事大吉，如今才知，治理天下更难。若非有你辅佐，朕恐怕还在摸着石头过河呢。”
林宇躬身道：“陛下过誉了。臣只是做了分内之事，真正让天下复兴的，是陛下的贤明和百姓的勤劳。假以时日，大汉必定国泰民安，重现盛世。”
刘邦望着远方，眼中充满了希望，长安的落日余晖洒在他身上，仿佛预示着一个新时代的到来。
核心价值客户说：欢迎到顶点小说220book.com阅读本书！(http://www.220book.com/book/UT2Q/)
请记住本书首发域名：http://www.220book.com。顶点小说手机版阅读网址：http://www.220book.com