“开恩科”与“立察举”，如春风化雨，润泽着帝国的肌体。
而“抑商贾，均田地”这第二项国策的推行，则如同一场雷霆风暴，在大楚的社会经济领域，掀起了巨大的波澜。
项羽并没有采取那种简单粗暴、一刀切的方式来处理问题。他深知商业对于一个帝国来说就如同人体的血脉一般，是绝对不可或缺的存在。同时，土地私有也是人性的根本所在，是绝对不能轻易动摇的。
因此，项羽所需要做的并非是将这些因素彻底消灭，而是要通过巧妙的手段去规范它们，并且在其中找到一种平衡。这样一来，既能保证商业的繁荣发展，又能维护土地私有制的稳定，从而实现整个帝国的长治久安。
对于商人，他推出了全新的《商法》。
《商法》明确规定，所有商人，必须进行登记，领取“牌照”，并按照其经营规模，缴纳固定的“商税”。
与此同时，针对丝绸、食盐、钢铁以及茶叶这西类对国家经济和人民生活至关重要，且与国家安全息息相关的“战略物资”，我们将推行一种名为“国家监造，官商合营”的模式。
具体来说，在生产环节方面，国家会专门设立工坊，例如皇家钢铁工坊等，负责对这些物资的生产过程进行严格的监督和管理。这样做的目的是为了保证产品的质量和产量都能达到国家的要求和标准。
而在销售环节，我们会将其交给那些有实力、有信誉的大商人来承包经营。这些商人在获得销售权后，可以从中获取丰厚的利润。然而，他们必须接受国家的定价指导和市场监督，以确保价格合理、市场稳定，并防止出现垄断或不正当竞争的情况。
通过这种“国家监造，官商合营”的模式，我们既能充分发挥国家在生产环节的监管作用，保障战略物资的质量和供应，又能借助商人的力量来拓展销售渠道，提高经济效益。同时，国家的定价指导和市场监督也能维护市场秩序，保障消费者的权益。
这个模式，既保证了国家的财政收入和战略安全，又没有完全扼杀商业的活力，给了商人足够的利润空间。
一时间，咸阳城中，几家欢喜几家愁。
那些投机倒把，试图垄断市场的小商人，遭到了沉重的打击。
而那些有远见、愿意与国家合作的大商贾，如康居等人，则迎来了新的、更大的发展机遇。
一个更为健康、也更可控的商业秩序，在帝国的法律框架下，被重新建立了起来。
对于土地，项羽的手段，则更为温和，也更为长远。
他颁布的《田亩法》，并没有强制性地，去剥夺那些大地主己经拥有的土地。
而是规定，自《田亩法》颁布之日起，任何个人或家族，通过购买、继承等方式，新增的土地，不得超过“百顷”的上限。
同时，国家，设立了“常平仓”制度。
丰年，国家以一个合理的价格，敞开收购农民手中多余的粮食，存入常平仓，以防止“谷贱伤农”。
荒年，则开仓放粮，以一个低于市价的价格，卖给缺粮的百姓，以抑制粮价，防止大地主和商人，趁机囤积居奇，发国难财。
并且，国家还向那些因天灾人祸而失去土地的农民，提供低息，甚至无息的“助农贷款”，帮助他们，赎回土地，渡过难关。
这一系列的组合拳下来，虽然无法从根本上，杜-绝土地兼并。
但它，却像一个强大的“缓冲器”，极大地，延缓了贫富分化的速度，保障了底层农民，最基本的生存权利。
社会，因此而变得更加稳定。
然而，就在所有人都以为，帝国将在这条“稳定压倒一切”的道路上，继续平稳地走下去时。
项羽，却又提出了一个，让所有人都感到震惊的，宏大计划。
在始武二十年的新年大朝会上，他对着那幅巨大的世界地图，宣布了他的第三项，也是最核心的一项国策——
“征西方，拓边疆！”
他指着地图上，长江以南，那片广袤的、尚未被完全开发的区域，以及，更南方的大海。
“诸位爱卿，”他的声音，充满了力量，“我大-楚，如今，国库充盈，人口滋生。然，中原之地，沃土有限。人多地少之矛盾，在未来百年，必将日益突出。”
“土地，是国之根本。更多的土地，才能养活更多的人口，才能承载帝国，更长远的未来。”
“北疆，有韩信、龙且镇守，己无大患。西域，有韩安、公主经营，亦日益归心。”
“而我们的南方，从荆楚，到岭南，再到那片一望无-际的大海，还有着无数的，等待我们去开垦的沃土，等待我们去发现的宝藏！”
“朕决定，启动‘大南下’计划！”
“朕，要征发百万军民，以十年为期，将长江以南，所有未开发的土地，都纳入帝国的版图！”
“朕，要在南方，再造一个，不亚于‘关中平原’的，鱼米之乡！”
“同时！”他的手指，指向了蔚蓝色的海洋，“朕的‘世界舰队’，经过十年的研究，己经初具规模！朕，要让他们，扬帆出海！去探索，那片未知的大海！去为我大-楚，寻找新的土地，新的航路，新的未来！”
这，己经不是简单的“征伐”了。
这，是一场，以国家意志为主导的、规模空前的、对整个南中国及东南亚的，“大殖民”！
项羽，要用这种方式，将帝国内部，那日益增长的、无处安放的人口压力和阶级矛盾，彻底地，向外转移！
他要用外部的、无限的空间，来换取，内部的、长久的稳定！
整个朝堂，都被皇帝这宏伟到近乎疯狂的计划，彻底镇住了。
他们仿佛看到，一幅波澜壮阔的、大航海时代的画卷，正在他们的面前，缓缓展开。
而他们的皇帝，这位始武大帝，将带领他们，驶向一个，他们从未想象过的星辰大海。
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